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更绿、更蓝、更红——非凡这十年·看我新港区

2022-10-09 20:41 第一现场人已围观

简介党的十八大以来，是城陵矶新港区精彩绽放的十年。十年来，该区以“建设大港口，发展大物流、培育大产业”为抓手，全面推动沿江开放发展。其产业项目、对外开放和航运中心建...

党的十八大以来，是城陵矶新港区精彩绽放的十年。十年来，该区以“建设大港口，发展大物流、培育大产业”为抓手，全面推动沿江开放发展。其产业项目、对外开放和航运中心建设呈现“更绿、更蓝、更红”的鲜明特征。

绿色大发展：在黄金水道，绿色产业成百里“风景林”

2009年，湖南城陵矶新港区依港成立，岳阳经济建设和对外开放迈入新的征程，长江黄金水道和水资源的作用得到进一步发挥。随着基础设施和产业项目建设逐渐增多，长江被污染的风险逐渐加大；沿江砂石码头、堆场，以及无序增多的小码头，让长江大堤徒添了一道道“伤疤”。

生态优先、绿色发展既是推进长江经济带发展战略要求，更是关乎新港区存废、辖区企业生***的底线。

城陵矶新港区以桂花园岛为重点，实施码头关停拆除和岸线复绿集中攻坚，2个1000吨直立码头和2个300t斜坡码头，以及趸船、大型吊机、大型水泥罐、露天堆场、水泥搅拌站、办公楼、生活板房等依次被拖离和拆除。该区举一反三，将长江沿线10家港口码头经营单位全部退出或部分退出，21个泊位被关停复绿。长江岸线再现岸芷汀兰，芳草萋萋的新风景。

“百龄”城陵矶港改造之前，件杂货码头与大宗散货码头交叉布置、互为干扰。港口设备设施长期缺乏投入，老旧落后、自动化程度偏低，货物露天堆，导致经常晴天一身灰，雨天一身泥。在推进长江经济带绿色发展要求下，城陵矶港到了生***存废的关口。

装卸系统改造前后对比图

2018年，新港区、省港务集团斥资4.1亿元，实施了城陵矶老港提质改造工程，拆除3个泊位，退还300米岸线，修复绿地2万平米，改造后的2个5000吨级散货泊位，散货封闭堆存、皮带封闭运行，微动力除尘导料、污水净化处理等措施，有效解决环保问题。同时，还打造了高效生产线，效率提升近70%的同时降低装卸成本25%。百年老港实现环保+效益双双提升，使之成为长江岸线现代化标杆性散货码头、岳阳城市新地标。

与此同时，打造“最美长江岸线”行动一步步深入，新港区对11.9公里长江岸线全面进行生态复绿，整个长江岸线冬黄夏绿，四季分明；

2018年该区出台了《关于推进长江经济带生态优先绿色发展的实施方案》、编制产业发展规划，制定了项目准入负面清单等。岳阳中天石化、岳阳中远化工、岳阳新港工贸、兴盛复合肥等沿江1公里范围内的化工企业，被关闭退出或搬迁；

2019年，污水处理厂提标改造工程竣工。内湖水环境同步整治。到2020年起，全区内湖水质稳定达到三类水质。空气优良率保持在94%以上。

2022年，岳阳纸业煤灰池3万吨煤灰被清除复绿，长江煤运码头也同步退出，圆满处置长江经济带生态环境警示片披露的环境风险突出问题。

铁路运输改造前后对比图

截至2022年，该区的工业用地全部升级为M1，彻底摒弃了M2、M3等轻微污染或污染工业的进入。岳阳自贸片区首次搭上新型M0用地政策，建设自贸产业综合体，让传统产业园向新发展格局快速穿越；

在以绿色为底色、环保从严的高门槛下，新港区引进各类重大产业项目400个，协议引资2500多亿元。其中有世界500强15家、大型央企10家、中国500强20家。

攀华集团、中创空天、际华股份、复星合力等新材料产业加速建成，电子信息产业异军突起，新金宝岳阳工厂、鑫源链、海铭德、易亲科技、卂龙科技等结伴入驻，该区一举成为全球最大喷墨打印机生产基地、全球最大智能显示绑定加工基地、全球最大遥控器生产基地。中粮、道道全、益海嘉里、九鼎、君泰等抱团聚集，让该区成为“中南最大”的油脂加工基地。形成了以现代物流、电子信息、粮油加工、先进装备制造、新能源新材料为主的临港特色产业体系，数字经济、新经济新业态成为该区竞争新势力。

新港区产业项目一角

绿色发展推动了生产方式的变革。长江靠岸江轮进入使用岸电清洁能源时代。2020年，建成湖南首座加氢站。同年危化品船舶洗舱站运行。曾是“退二进三”老工厂的际华3517，是新港区明确“禁止入去”的项目。际华集团痛定思痛，刮骨疗伤，将污染重、能耗高的开放式炼胶法、印染、纸箱项目等生产线一股脑砍掉。新工厂的环保和效益得到双提升，扩展，如今际华3517高分子材料产业集团已成为新材料支柱企业，年产值可达70亿元。

新港区用经济大发展再次证明“绿水青山也是金山银山”这个科学论断。在黄金水道的东岸上，矗立起绵延百里的绿色产业风景线。

开放向蓝海：开放的神经末梢成开放最前沿

以开放促改革促发展，是中国特色社会主义现代化建设取得历史性成就的重要法宝。对身处内陆湖南省来说，特别渴望能够深度融入国际经济大合作，

城陵矶作为“湖南对外开放第一门户”，有黄金水道的先天优势，但在开放性经济路上“学走路”较晚。

1997年，已有第一艘洪都拉斯籍外轮来到城陵矶港

2005~2016 年间，岳阳进出口额、利用外资额的年均增幅排在长江中游城市的宜昌、九江和芜湖等城市之后。与全省地级市相比，到2016 年，进出口额在全省仅居第 6 位，落后于长沙、郴州、衡阳、湘潭、株洲等城市。岳阳的外贸依存度低于全省水平，利用外资在省内仅列第 8 位，这都与省内第二大经济城市的地位相差甚远。（数据来源中共湖南省委党校《岳阳开放型经济发展的策略研究》）

历史转折发生在2009年，这一年的2月，国务院批准将城陵矶纳入长株潭城市群“两型”社会建设滨湖示范区范围。这一年的12月，省委省政府决定，岳阳市依托城陵矶港和沿江现有产业设立城陵矶临港产业新区（2015年，更名为城陵矶新港区）。省委省政府提出“举全省之力，把城陵矶新港区建设成为全省综合交通运输体系的重要枢纽、现代物流的重要园区、开放型经济的重要门户”。

岳阳城陵矶综保区外景

开放真是推动发展的“灵丹妙药”。2016年8月，岳阳城陵矶综保区建成并封关运营。封关5个月签约入区项目128个，完成进出口贸易额10亿美元，成为全省进出口贸易增幅最大、项目落地速度最快的综保区。它与出口退税启运港、汽车整车进口指定口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸、进境水果指定口岸一起，共同成为新港区***的开放平台。

这一年，岳阳开放型经济指标全盘“翻红”，高于全国全省平均水平，总量排名从全省第7位上升至第2位，由全省“跟跑”向“领跑”转变。岳阳市连续5年跻身全国外贸百强城市。

这一年，城陵矶港集装箱吞吐量由23万标箱增加到29万标箱，到2022年，新港区党工委提出“城陵矶港全年突破百万标箱，打造枢纽港的目标任务”。新港区正一步步奠定“岳阳经济建设的主阵地、对外开放的桥头堡”的战略地位。

设立综合保税区的目的主要是为了改善投资环境，最大化利用外资和技术引进。2018年，全省投资最大的台企（新金宝岳阳工厂）在岳阳城陵矶综保区投资，使岳阳首次与电子信息产业有了“交集”，此后电子信息产业链项目集聚成势，成为岳阳打造千亿电子信息产业的有力支撑。岳阳进出口有了加工贸易的加入，让新港区“外贸盘子”越做越大，到2020年，新港区进出口额达到371亿元人民币。

2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区揭牌成立。“一带一路”、中部崛起、长江经济带发展等国家战略红利，自贸区、综合保税区、跨境电商综试区等集聚的开放势能，让新港区开放的步子越迈越大。

湖南自贸试验区的获批，是改革开放40年以来，全省对外开放的里程碑事件。如果说综保区是自由贸易区的前期形态。自由贸易区是当今世界最高水平的开放形态。作为内陆省市的湖南以及岳阳，终于站上了对外开放的最前沿。

如今的新港区，成为湖南省“一带一部”战略定位的重要支撑点，成为湖南融入“一带一路”的桥头堡。2022年，新港区进出口额预计达到592亿元，外贸依存度越来越高，外资企业数明显突破。开放经济与现代物流、创新升级一起，形成新港区三足鼎立的优势产业板块，对全市产业结构优化和重塑起了决定性作用。

箱量年年红：朝着“百万标箱”枢纽大港目标冲刺

通江达海的城陵矶港，是岳阳的比较优势。如果说，岳阳楼是岳阳的文化名片，城陵矶港则是岳阳的经济名片。

随着经济体量的大增长，国内外经济大融通，大宗货物水运大进大出的优势日益明显——城陵矶至上海之间距离1300公里，每吨水运价在9元—25元。据悉，一般公路运价在1.5—1.6元/吨/公里，铁路运价为0.5—0.6元/吨/公里，而水路运价在7厘钱—2分钱/吨/公里之间。

岳阳市和湖南省都充分认识到水运对经济发展的重大意义。2005年，岳阳市“下决心启动城陵矶新港建设”，发展国际通用的水上集装箱业务；2006年，湖南省作出了“加快推进岳阳城陵矶港区建设，打通湖南出海大通道”的果断决策；2009年，城陵矶国际集装箱港（新港）正式投入运营，第一年即完成集装箱吞吐量4万标箱。

2009年，城陵矶新港国际集装箱码头建成

2009年，城陵矶新港区成立，全力推进沿江开放发展，全力建设大港口、发展大物流、培育大产业。

新港区强力推进长江岸线码头大整治，21个泊位被关停，城陵矶港实现了“环保+效益”双提升。建设了首个化学危险品船舶洗舱站。

按照省委决策，省国资委牵头成立了湖南省港务集团，推动全省港口资源大整合。使城陵矶港成为母港，通过湘、资、沅、澧和洞庭湖，联通全省 70%以上的县城，通过加密长江航线，服务长江沿线内、外贸。

省港务集团成立的2018年，集装箱吞吐量首次突破50万标箱。这一年，新港区举行了港口建设、交通建设、产业项目三个大会战。基础设施快速推进，逐渐使新港区成为汇聚优质企业和项目的“大磁场”。

城陵矶新港年集装箱吞吐量，从2010年的8万标箱起步，到2018年吞吐量首次突破50万标箱，新港区整整走到了第八年。

集装箱吞吐量则是衡量一个港口地位的指标，更是外向型经济的主要指标。2020年成立中国（湖南）贸易试验区岳阳自贸片区，将打造长江中游综合性航运中心与建设内陆临港经济示范区、推进中非经贸合作作为建设的重点任务。

但从2018年至今的四年间，城陵矶港集装箱吞吐量始终在50多万标箱之上，每年仅以几十、几百标箱的速度小幅增长。

四年来，新港区紧紧抓住连续两届湖南（岳阳）口岸经贸博览会的热度，与省内百强企业港航开展物流对接，全力推介城陵矶新港集装箱和老港干散货水铁联运业务，并为客户量身定制全程物流服务解决方案，进一步扩大了城陵矶新港区知名度和影响力，不断吸引货源。

四年来，新港区借助岳阳自贸区和港口型国家物流枢纽建设的契机，不断完善新港（二期）集装箱作业区建设，建设了城陵矶新港***多式联运示范工程，使水路与铁路、高速公路、与机场加速对接，港口集疏运体系建设到了一个新的阶段。

四年来，城陵矶港通过省内水运发展“穿梭巴士”，串联起长沙、常德、衡阳、株洲等省内腹地。新辟了上连川渝、宜昌、荆州等地的西部航线，中转后成为城陵矶至上海、太仓始发直达航线，形成了东部与西部地区的长江横向通道保持高效畅通，中部与南部地区的多式联运纵向通道扩容增量，依托长江和京广线两条交通主动脉的“十字型”中部地区物流大通道格局已初步成型，为湖南加快对接长江经济带和“一带一路”的进程。